电费回收的法律风险防范

社会主义市场经济体制下，供电企业作为独立的民事主体参与市场交易，电费回收便是一个法律问题，也是企业得以生存和发展的基础。然而，电费回收难的问题一直困扰着供电企业。现结合企业实际、社会现实以及法律规定，浅述电费风险防范和陈欠电费的回收。

一、回收电费，必须及时掌握欠费用户的相关情况，收集相关证据。

《供用电合同》是电费回收的一个主要依据，在此基础上，应随时掌握欠费用户的生产经营情况，以便掌握清欠的时机和手段，具体包括欠费用户的名称、住址（或）住所地、法定代表人、欠费的金额、期限、欠费用户的生产经营、重大债权债务、重大诉讼情况、资产登记情况，以及上述各项的变更情况等。

对欠费用户清欠时，要收集各种证据。如欠费用户的登记资料、供用电合同、电费催收通知书、电费结算单、停电的资料、计算滞纳金的依据、欠费用户的各种信息材料等证据材料，必要时查欠费用户的工商、房地产登记信息等档案资料。

二、区分不同情况，采取不同的清欠手段。

1、对生产经营状况良好，有一定的偿付能力的用户，可采取口头或书面催收的办法，亦可用律师函的办法，一般会有一定的效果。必要时，以停电措施施压对方，或实际采取停电措施，迫使用户清欠。

2、对生产经营状况不佳，没有偿付能力，或没有诚信，或濒临破产的用户，可向人民法院起诉或申请破产，通过诉讼保全、强制执行等法律措施实现电费回收。

3、对于进入破产阶段的用户，应及时申报债权，并向破产清算组提供相应的欠费证明。对无法清理的电费，可依据有关证明，按财务审批程序予以核销。

三、清理陈欠电费应注意的几个法律问题。

1、诉讼时效问题。依据《民法通则》的规定，一般债权的诉讼时效为两年，电费就属于一般债权，适用两年诉讼时效的规定。超过诉讼时效，就属于自然债，除非用户自动履行，否则不受法律保护。两年诉讼时效期间的起算，应从欠费之日开始计算。因此，陈欠电费应及时采取法律措施解决，而不能欠拖不决。

依照法律规定，诉讼时效可以因债权人主张债权、债务人承诺偿还而中断，中断后可以重新计算二年诉讼时效。因此，对于欠费用户，应及时主张权利并收集有效的证据，证明主张和承诺的事实，如要求用户在催收通知上签字、盖章，电话录音、邮寄函件催收(保留回单）、兑账单签字、盖章等方式并保留有关证据。对不签字的用户，送达催收通知时，可采取拍照、摄像的方式固定证据，然后送达人两人在送达文件上签字，注明不能送达的情况。

2、要求用户提供担保，保障电费的回收。对欠费数额较大，没有偿付能力的用户，或者信誉不好的用户，或有其他的原因，可要求用户在用电前或用电后提供财产抵押、权利质押、自然人或法定代表人保证担保、或最高额抵押等方式，设定担保，保障电费的回收。值得注意的是，财产抵押、权利质押，需要在有关部门办理备案登记的，应及时办理。

3、对没有供用电合同的用户，应及时补签合同。欠费数额不清、时间不明，应及时采取补救措施。

4、注意欠费用户各种资信的变化。用户所有或管理的资产及债权债务的变化，股东、股权及法定代表人的变更等对电费回收产生影响的事项，及时采取法律措施。

5、发挥法律顾问的独特作用。陈欠电费的清理是一个较为复杂的法律问题，法律顾问（律师）可发挥独特的作用。对用户资信状况的调查，采取法律措施的判断，律师函的发出，起诉、仲裁的提起，诉讼保全的适用、执行手段和方法的选择等诸多方面，律师可发挥不可替代的作用。